8.7.24
Elecciones en Francia: el Nuevo Frente Popular. Dossier. (II)
Por Mathieu Dejean, Fabien Escalona, Erwan Manac'h (*)
Francia: La batalla del Nuevo Frente Popular es también una batalla de imaginarios
Mathieu Dejean
El Nuevo Frente Popular (NFP) ha abierto una brecha en la fatalidad de una toma del poder
[Mapa: Mediapart. Fuente: ministère de l'intérieur]
Desde este punto de vista, Vincent Tiberj cree que la "estructuración de las candidaturas" ha ido en la buena dirección este año: "Es una buena elección haber investido a los socialistas en muchas circunscripciones ganables que se perderán en 2022. La calidad del relevo será mejor que con una etiqueta LFI, que estigmatiza más en estas circunscripciones."
Simon Audebert prosigue: "Para intentar alcanzar una mayoría relativa, la izquierda puede dirigirse a las circunscripciones de las grandes ciudades que se perdieron por poco en 2022, que pueden ganar frente a un bando presidencial debilitado. También pueden ganar en el centenar de circunscripciones donde lograron el 30% o más, pero también lo puede hacer RN. Son zonas más rurales y suburbanas".
Esta configuración "debería animarles a desarrollar prioridades programáticas, encarnaciones y momentos de campaña adaptados a una población cuyas condiciones de vida son diferentes, con, por ejemplo, una gran dependencia del automóvil".
El reto abstencionista
En todos los casos, la clave estará en la capacidad de la izquierda para movilizar a un electorado que ya les ha votado en el pasado reciente, pero que no acudió a las elecciones europeas. En comparación, el 9 de junio, la RN movilizó mejor a los suyos. Sigue teniendo cierto margen entre los abstencionistas, pero la reserva teórica de votantes de izquierdas es mayor.
Lo mucho que está en juego en el escrutinio debería ayudar a movilizar a los votantes, sobre todo teniendo en cuenta que, a pesar de la campaña para demonizar al NFP, los partidarios de la izquierda aprueban ampliamente su formación.
Queda la dificultad de ser un campo sobrerrepresentado entre los más jóvenes, que son también los menos inclinados a ir a votar. Y la necesidad de un aumento de la movilización en las famosas circunscripciones susceptibles de oscilar. Para decirlo sin rodeos, una mejor participación en Seine-Saint-Denis, donde la izquierda ya es hegemónica, será por supuesto satisfactoria, pero no cambiará el peso de la izquierda en la Asamblea.
¿La bajísima probabilidad de mayoría absoluta, que hemos subrayado, podría también desanimar a los electores? "Estas no son unas elecciones en las que la primera prioridad sea aplicar un programa", argumenta Frédéric Sawicki. "Tenemos que hacer entender a la gente que lo principal es evitar que un partido antirrepublicano gane directamente, o que sea tan fuerte que los demás partidos de centro y derecha intenten que se abstenga en ciertos temas, tomando medidas contra los extranjeros y las libertades civiles".
Una mayoría anclada a la izquierda, aunque fuera relativa y exigiera compromisos, dejaría en cualquier caso abierta la posibilidad de tomar medidas sociales e institucionales de urgencia para preparar el choque electoral de las presidenciales de 2027.
Mediapart, 23 de junio de 2024
¿Es "poco realista" el programa del Nuevo Frente Popular? Comprobamos
Erwan Manac'h
Blanco de una cábala sin precedentes, el programa de la izquierda, cuyas cifras se desvelaron el 21 de junio, antepone la urgencia social y ecológica a la salud de las empresas, con argumentos rigurosos.
Se enfrentan dos visiones de la economía, más enfrentadas que nunca. En el papel de artilleros jefes, un Presidente de la República en ejercicio y un Ministro de Economía ocupan desde hace diez días la palestra mediática con palabras lo bastante duras como para calificar el programa del Nuevo Frente Popular (NFP). Por primera vez, Bruno Le Maire instó a los empresarios a "mojarse". Los sindicatos patronales Medef y CPME, a los que se unió Afep, el club de 117 de las mayores empresas francesas, hicieron precisamente eso: Francia se enfrentaría a la amenaza de un "estancamiento económico duradero" si cambiaba su política económica, advertían en su carta.
En respuesta, los miembros del Nuevo Frente Popular publicaron el 21 de junio un desglose detallado de su programa. "Hemos trabajado día y noche y somos los únicos en reunirnos para presentarles semejante cálculo de costes", bramó Éric Coquerel, presidente de la Comisión de Finanzas de la Asamblea de La France insoumise (LFI), en medio de un grupo de representantes de los partidos con el rostro desencajado en París. Sin embargo, pudieron recurrir a numerosas contribuciones. "Nunca había visto nada igual", afirma Boris Bilia (seudónimo), estadístico y alto funcionario de los ministerios de Economía y Hacienda, copresidente del grupo de Interés General. "Decenas de grupos de debate, con altos funcionarios y economistas de distintas tendencias, colaboran entre sí. Es un lío alegre, pero funciona. El NFP sabrá gobernar, se está preparando".
Los siete economistas y técnicos que entrevistamos, acostumbrados a este tipo de ensayos de "credibilidad", defienden también la necesidad - y la posibilidad - de retomar la economía en sus manos.
¿Un programa radical?
Un salario mínimo de 1.600 euros, congelación de precios, aumento de las ayudas a la vivienda... "Es un programa audaz", afirma Dany Lang, miembro de los Economistes atterrés. "Está un poco más a la izquierda que los últimos programas del Partido Socialista (PS) y un poco más a la derecha que Avenir en commun de La France insoumise". No tiene "nada que ver", según el economista, con el programa común de la izquierda de 1981, que incluía nacionalizaciones en el sector bancario. Y se han descartado algunas de las medidas más costosas, como la jubilación a los 60 años, aplazada hasta 2027.
La ruptura propuesta con el pasado está también muy alejada de la del primer Frente Popular de 1936, "cuya audacia económica y social no tiene en cualquier caso parangón en la historia de Francia", señala Éloi Laurent, economista de Sciences Po y de la Universidad de Stanford, que intervino el 21 de junio como experto independiente en apoyo del NFP.
¿Una visión desconectada de la realidad económica?
Es el argumento de autoridad por excelencia, utilizado por Emmanuel Macron desde el inicio de la campaña: las propuestas del NFP "no son serias". "Los economistas liberales presentan la economía como un castillo de naipes que se derrumba en cuanto lo tocas. Pero es un material maleable, que con frecuencia moldean quienes tienen acceso al poder", afirma Timothée Parrique, investigador en economía ecológica. "Es una visión muy despolitizada, casi antidemocrática".
Por tanto, la cuestión del "realismo" debe reconsiderarse a la luz de otras cuestiones. "Los partidos sin solución creíble a la crisis ecológica, como el Rassemblement National (RN), deberían considerarse inelegibles", insiste Timothée Parrique. "El equilibrio de las finanzas públicas es un subproblema del equilibrio ecológico. No debemos dejarnos empantanar por la cuestión de los euros".
Los autores del programa económico del Nuevo Frente Popular han optado, pues, por responder al desafío de la credibilidad encendiendo sus calculadoras. En caso de victoria, se presentará un proyecto de ley de finanzas rectificativo, que cubrirá 25.000 millones de euros de gastos de urgencia: subida del 10% del punto de indexación de los funcionarios, derogación de las reformas de las pensiones y del desempleo, y aumento del 10% del subsidio de vivienda. A esto seguirán dos paquetes de medidas "estructurales", en 2025 y de aquí a 2027, que elevarán el aumento total del gasto público a 150.000 millones de euros, financiados íntegramente con nuevos ingresos, según los autores del programa.
¿Una explosión del gasto público?
El aumento del gasto público en 150.000 millones de euros de aquí a 2027 representa el 22% del presupuesto del Estado. Es algo más de lo que contenía el programa de Nupes, union des gauches en 2022 (+18% del presupuesto), más también de lo que logró Nicolas Sarkozy (+15%) y menos de lo previsto por el Presidente de Estados Unidos Joe Biden en 2022 (+27%). "El 'cueste lo que cueste' de Emmanuel Macron, durante la Covid, fue de 240.000 millones de euros de gasto", replanteó también Éric Berr, economista bordelés presente el 21 de junio para apoyar el programa del NFP.
Sin embargo, este debate sobre el gasto omite generalmente los "gastos fiscales", es decir, las bajadas de impuestos, una herramienta muy apreciada por el Gobierno actual. Benjamin Lemoine, especialista en la cuestión de la deuda pública, lo señala. Denuncia una "política de arcas vacías", materializada por años de "acumulación descontrolada y sin contrapartida de gastos fiscales en favor de las empresas y los ricos".
Pero esta política fiscal ha tenido que ser compensada con recortes del gasto y una vuelta a la austeridad. "Estamos atrapados en un círculo vicioso", subrayó Ian Brossat, senador comunista, al presentar las cifras. Es esta espiral la que el NFP se propone invertir, sobre todo en materia ecológica, donde se ha comprobado que la inacción cuesta más que un cambio de rumbo.
¿Golpe fiscal?
El NFP prevé nuevos ingresos para cada medida costosa[1], lo que le ha valido la ira de sus oponentes. Sin embargo, la mayoría de estos nuevos impuestos distan mucho de ser revolucionarios. Por un lado, están los que Emmanuel Macron suprimió: el impuesto máximo del 30% sobre el capital, el impuesto sobre el patrimonio, que se volvería a conectar con un "componente climático" y aportaría 15.000 millones de euros, una propuesta de Jean Pisani-Ferry, antiguo redactor del programa de Emmanuel Macron en 2017.
Otras medidas, como un impuesto sobre las transacciones financieras, un impuesto sobre los superbeneficios (15.000 millones de euros) y un impuesto mínimo sobre las multinacionales, cuentan con un consenso creciente a escala internacional, incluso entre los economistas liberales.
Más divisivo, el carácter progresivo del impuesto sobre la renta (14 tramos en lugar de 5) y del impuesto de sucesiones pretende "ir a buscar el dinero donde está y donde actualmente se utiliza mal", argumenta el economista Thomas Piketty. "La riqueza de las 500 personas más ricas ha pasado en diez años de 200.000 millones de euros a 1.200.000 millones".
El Nuevo Frente Popular también pretende echar mano del maná captado por los accionistas de las empresas del CAC 40, que repartieron casi 100.000 millones de euros en dividendos y recompra de acciones en 2023. Este es el sentido de las medidas reglamentarias que deberán financiar las empresas, como la indexación de los salarios a la inflación o la congelación de los precios de la energía y los alimentos.
Por último, se espera que la eliminación de lagunas fiscales "ineficaces, injustas y contaminantes" permita recaudar 25.000 millones de euros a partir de 2025: de momento, se trata de un aumento del IVA sobre los billetes de avión y una reducción de las subvenciones a la parafina, según Éva Sas, diputada de Les Écologistes en la Comisión de Finanzas.
También se admite que la inversión pública, al estimular el consumo y el empleo, crea crecimiento y, por tanto, genera ingresos fiscales. Sin embargo, Alexandre Ouizille, senador socialista por la región de Oise, insiste en que este efecto de arrastre no se ha tenido en cuenta a la hora de equilibrar el programa económico: "Hemos sido extremadamente prudentes, con nuevos ingresos que cubren todos los gastos y sin aumento del déficit público".
¿Medidas contra el empleo?
Según la mayoría, subir el salario mínimo de 1.400 a 1.600 euros netos provocaría pérdidas de empleo en empresas vulnerables. Sin duda habrá que ayudar a algunas pequeñas empresas y asociaciones, reconocieron los portavoces del NFP. Pero no todos los sectores emplean a un gran número de asalariados mínimos, por lo que no se verán directamente afectados, señala el economista Clément Carbonnier en una nota sobre el tema: "Algunos sectores, como el alojamiento y la restauración, ganarían mucho más con un aumento del poder adquisitivo de sus clientes de lo que les costaría en salarios".
¿Una deuda explosiva hacia "un escenario a la griega"?
La perspectiva de un vuelco fiscal ya ha sembrado el pánico en "los mercados". La Bolsa de París perdió un 6,7% en la semana siguiente al anuncio de la disolución, viendo esfumarse 240.000 millones de euros de capitalización bursátil. Los "inversores" huyen a otros climas. El problema es que también son reacios a prestar dinero a Francia. Por tanto, para financiar sus acciones, el Estado tendrá que endeudarse a tipos más altos, lo que le costará más y le expondrá al riesgo de una espiral descendente que desemboque en una crisis de la deuda. El famoso "escenario griego".
Es difícil ignorarlo. "Esta amenaza de los tipos de interés es real", reconoce Benjamin Lemoine. "Empieza a ser preocupante", admite Dany Lang. "El programa será difícil de aplicar en su totalidad en el clima actual. Tenemos que escuchar esta preocupación y tranquilizar a la gente diciéndole que la recuperación impulsará el crecimiento y que las medidas sociales mejorarán la calidad de la mano de obra".
Ante esta amenaza, el NFP se propone actuar con cautela. Está prevista una "secuenciación" entre las medidas de urgencia y otras medidas de mayor alcance, que se desplegarían más adelante.
También hay medidas muy concretas para despojar al sector financiero del considerable poder que ha adquirido a lo largo de cuarenta años de políticas neoliberales. El control de capitales, a través de un impuesto sobre las inversiones puntuales destinadas únicamente a la especulación, hoy tabú, "era moneda corriente en los años 80 y en los 90", recuerda Dany Lang.
Por otra parte, habrá que poner en marcha una confrontación política a escala europea para que el Banco Central Europeo deje de estar "alineado con los inversores" y acepte cooperar con los Estados miembros, según el economista.
Para darse un respiro, el Nuevo Frente Popular pretende salir al paso de las normas presupuestarias europeas, que acaban de reactivarse tras un paréntesis de cuatro años debido a la Covid. "Estamos en medio de una catástrofe ecológica sin precedentes, que exigirá un cambio radical de las reglas del juego económico", defiende Timothée Parrique. "No establezcamos como leyes naturales unas cuantas convenciones contables decididas por un grupo de tipos trajeados hace décadas".
Reporterre, 24 de junio de 2024
[1] En particular, la derogación de la reforma de las pensiones, el aumento del 10% del subsidio de vivienda, la contratación de funcionarios, la inversión en energías renovables y la renovación térmica de los edificios.
(*) Mathieu Dejean. Analista político y periodista, sigue a los partidos de izquierda en el comité de redacción de Mediapart Francia. Autor de Sciences Po, la escuela de la dominación, en la editorial La Fabrique, 2023.
(*) Fabian Escalona , doctor en Ciencias Políticas y autor de una tesis sobre La reconversion partisane de la social-démocratie européenne (Dalloz, 2018), y del ensayo Une République à bout de souffle (Seuil, 2023). Tras colaborar puntualmente con Mediapart, me incorporé al equipo de forma permanente en febrero de 2018. Soy miembro del departamento de política, y también trabajo en temas internacionales y noticias de ciencias sociales.
(*) Erwan Manac'h, periodista en Politis desde 2011, responsable de la sección económica y social de Reporterre, Le média de l'écologie, y autor de varios estudios sobre nuevos métodos de gestión.
Fuente: Mediapart, 23 y 28 de junio de 2024, Reporterre 24 de junio de 202
Traducción: Antoni Soy Casals, Enrique García
