25.11.24

Sri Lanka: En las elecciones legislativas, el NPP consolida la victoria presidencial de Dissanayake. Dossier.

Por Devaka Gunawardena, Mark Johnson, R.K. Radhakrishan (*)

¿Cuál es el significado de la victoria parlamentaria del NPP?

Devaka Gunawardena

Considerando solo el pasado reciente, los resultados de las elecciones legislativas se apoyan claramente en un proceso de politización catalizado por la crisis y el Aragalaya. La gente habla en todas partes, y está entusiasmada a pesar de la presión de la crisis y la austeridad en sus hogares. Pero necesitamos recordar que esta situación se inscribe en un movimiento con una larga genealogía, y no solo en el surgimiento de un individuo carismático como Dissanayake. Ahora depende de un amplio conjunto de fuerzas progresistas que se extienden más allá de la coalición electoral del NPP para capitalizar la energía de la victoria electoral y canalizarla en la dirección adecuada

En las primeras horas del viernes 15 de noviembre, quedó claro que la coalición del Poder Popular Nacional (NPP) había obtenido un mandato decisivo en las elecciones legislativas. Fue un rechazo estremecedor del régimen anterior en toda la isla. La cuestión sigue siendo si el NPP comprenderá que debe trabajar con otros grupos, parlamentarios y extraparlamentarios, en la cuestión nacional y la crisis económica. Para algunos, habrá una tendencia a exagerar la victoria y atribuirla únicamente a las fuerzas en el seno de la coalición. Esto puede provocar el caos. Pero también podemos tener la esperanza al mismo tiempo que haya nuevas fuerzas en el Parlamento que puedan aportar una nueva actitud hacia el poder del estado.

Mientras tanto, ¿el nuevo presidente Anura Kumara Dissanayake y su dirección comprenderán el verdadero significado de su éxito? ¿Lo verán no como resultado del carisma personal, o incluso de su implantación social y electoral, por muy buena que haya sido, sino como el medio de un tremendo grito de frustración? ¿Reconocerán la exigencia de una ruptura importante con las estructuras predominantes que rigen no solo la política, sino también la economía? ¿De qué otra manera podemos explicar cómo el NPP ha podido pasar de aproximadamente el 4% de los votos en las elecciones parlamentarias de 2020 a más del 60% en un solo ciclo electoral? En este sentido, el rechazo decidido del régimen anterior debería implicar una actitud humilde a los vencedores. No importa cuán efectiva haya sido la estrategia del NPP, la importancia de la victoria es claramente un signo de que tiene detrás fuerzas poderosas.

Acción colectiva

Por supuesto, los cínicos observadores nacionalistas fuera del NPP también pueden adoptar un enfoque reduccionista de los resultados. ¿No son un signo de maniobras externas, del mismo tipo que las que estuvieron detrás del Aragalaya y que impulsaron una "revolución de colores" contra un presidente en funciones en 2022? La tendencia a reducir la política de Sri Lanka a las maquinaciones de las grandes potencias es la otra cara de la misma moneda que reduce o ignora la agencia colectiva del pueblo. Pero si la victoria del NPP debe entenderse en su debido contexto histórico, debe comprenderse como la culminación de sucesivos cambios de régimen. Una y otra vez, el pueblo de Sri Lanka se ha enfrentado cara a cara con sus gobernantes y ha exigido más. A pesar de la visión de la "maldición de los 74 años", el eslogan del NPP en 2022, la realidad es que la democracia siempre ha estado en marcha.

En este sentido, la victoria del NPP es simplemente la última apariencia de las cosas. Pero la tarea es comprender la realidad subyacente. Actualmente, el tremendo cambio de conciencia que ha ocurrido desde la crisis económica. El NPP, por supuesto, sin duda tomó medidas altamente efectivas para capitalizar la ola. Intervino con éxito en el cambio de la frustración popular y su sustitución por esperanzas y sueños de una nueva lucha de "liberación nacional", en lugar de alimentarla en una dirección exteriormente xenófoba. Pero debemos analizar los resultados en términos de todos los demás factores históricos en juego. El NPP ahora tiene la enorme responsabilidad de no desperdiciar el momento de unidad y movilización. Es crucial pasar de la campaña a la gobernanza, convenciendo a la gente tanto de la necesidad como de la posibilidad de alternativas para reconstruir la economía desde cero.

Un significado más profundo

La pregunta sigue siendo, ¿qué pueden contribuir las fuerzas progresistas más amplias para apuntalar los resultados parlamentarios de manera que pueda acomodar las amplias esperanzas de la gente? ¿Es posible alentar a los "subalternos", a la base de la organización en la vasta máquina electoral del NPP para que consideren el nuevo margen de maniobra a nivel nacional? ¿Qué tipo de intervenciones serán más efectivas? ¿Qué dialéctica sutil es necesaria, entre la crítica a las limitaciones del NPP y el respaldo a las energías subyacentes que motivan esta victoria parlamentaria masiva? No hay una sola respuesta, por supuesto. Pero, para empezar, hay que hacer todo lo posible para imaginar tanto las elecciones presidenciales como las parlamentarias como parte de un camino con muchos desafíos por delante. La definición de "liberación nacional" debe ampliarse para abarcar no solo una revuelta contra el establecimiento político tambaleante, sino también contra las fuerzas estructurales que dan forma a la subordinación de Sri Lanka a un orden global en ruinas.

Eso incluye la resistencia a las condiciones de austeridad exigidas por el Acuerdo con el FMI, nada menos que un replanteamiento serio del papel de Sri Lanka en el mundo y su capacidad potencial para contribuir a un nuevo movimiento de países con problemas de deuda que están considerando alternativas. Los llamados realistas y los economistas supuestamente testarudos pueden minimizar o descartar tales preocupaciones. Pero la culminación de la ola de protestas en la victoria electoral sin precedentes de una coalición anti-régimen debería dejar claro que la gente no siente que sus necesidades se hayan satisfecho con los acuerdos actuales. Al mismo tiempo, como dijo Maquiavelo, es mucho más difícil ser pionero en un nuevo orden de cosas, "porque el innovador tiene como enemigos a todos aquellos que lo han hecho bien en las viejas condiciones, y defensores tibios en aquellos que pueden hacerlo bien bajo las nuevas".

Dibujando contrastes

Eso hace que sea aún más esencial sacar las conclusiones correctas del análisis. Esta victoria no es simplemente el reflejo del liderazgo y la organización, por muy efectivas que hayan sido. Expresa una frustración subyacente con el orden político y económico: ¿cuáles son los contrastes apropiados que se pueden dibujar? El período pre-electoral implicó mucho anti-izquierdismo. Incluía afirmaciones como que el NPP, debido a su inexperiencia, gestionaría mal la economía e introduciría ideas enloquecidas que volverían a provocar en Sri Lanka colas desastrosas. Pero, de hecho, el ejercicio de la deslegitimación que lo acompaña ha marginado tradiciones enteras de pensamiento en áreas como la economía del desarrollo, que de hecho han tenido una relevancia extraordinaria para Sri Lanka.

Por supuesto, no serán suficientes las recomendaciones de los libros de texto. Mucho dependerá de la experimentación mientras se desarrolla un mejor sentido de los desafíos a nivel del suelo. Además, debe haber un análisis de clase sustantivo que reconozca el grado en que el capital debe ceder al trabajo, en áreas que van desde la redistribución hasta la inversión en la producción local, para crear un régimen más sostenible. Pero el enfoque también debe incluir nuevos acuerdos institucionales que se puedan presentar para realizar esfuerzos conscientes para rehacer la economía, bajo la definición amplia de planificación. Ese mecanismo debe ser una respuesta a los abrumadores fracasos de la economía abierta y su colapso en la actual crisis.

El movimiento más amplio

Si bien podemos debatir el grado general y el alcance de la intervención estatal, debe quedar claro que con la victoria del NPP, ahora es el momento de aprovechar el entusiasmo popular de una manera que el gobierno sea más participativo e inclusivo. Además, la interacción entre el Estado y las organizaciones semiautónomas en la sociedad civil debe reflejar un cambio más amplio para democratizar la economía, tanto como las relaciones entre el Estado y la sociedad. Eso significa construir la capacidad de la producción local de alimentos a través de cooperativas, tanto como buscar otras alternativas que puedan considerarse parte de una política industrial dinámica. Finalmente, el cambio requiere una visión completamente nueva del desarrollo, rompiendo con un enfoque estrecho centrado en el turismo y la exportación y hablando directamente con los trabajadores de sus necesidades. Eso significa aprovechar los esfuerzos anteriores en la historia de Sri Lanka para seguir un camino no alineado mientras renovamos nuestra comprensión de la autosuficiencia.

Considerando solo el pasado reciente, los resultados parlamentarios se basan claramente en un proceso de politización que fue catalizado por la crisis y el Aragalaya. La gente habla en todas partes, y está entusiasmada a pesar de las presiones duraderas de la crisis y la austeridad en sus hogares. Pero necesitamos recordar que esta situación se inscribe en un movimiento con una larga genealogía, y no solo en el surgimiento de un individuo carismático como Dissanayake. Ahora depende de un amplio conjunto de fuerzas progresistas que se extienden más allá de la coalición electoral del NPP para capitalizar la energía de la victoria electoral y canalizarla en la dirección adecuada. Debemos evitar el riesgo de que las esperanzas populares se desinflen y, en última instancia, se conviertan en resentimiento. En este sentido, en este momento de crisis es mucho más peligroso evitar crear un nuevo orden de cosas, que experimentar.

https://www.ft.lk/opinion/What-is-the-meaning-of-NPP-s-Parliamentary-victory/14-769309? fbclid=IwY2xjawGlKb1leHRuA2FlbQIxMQABHVTvBv1zlrqPfWrnlSrXabZUp47NOIlgwBVs47k1HxXCKpr_4oWkBJ6MpQ_aem_Avreu-tY-SoGuym4ZeWSmA&sfnsn=mo

El JVP de Sri Lanka hace historia: obtiene una gran mayoría parlamentaria en medio de la crisis económica

Mark Johnson, R.K. Radhakrishan

En un cambio sísmico en la política de Sri Lanka, el Janatha Vimukthi Peramuna (JVP) y su coalición, Poder Popular Nacional (NPP), han asegurado una mayoría histórica de dos tercios en el parlamento. Esto marca una transformación extraordinaria para el partido de izquierda que en pasado fue insurreccional. Capturando las esperanzas de la mayoría pobre del país, se extendió desde sus fortalezas del sur al norte tamil, ganando un apoyo interétnico sin precedentes y reduciendo los resultados de los partidos tradicionales a un solo dígito.

Se espera que el NPP gane 160 escaños en total, incluidos los asignados a través de la representación proporcional, mientras que su rival más cercano, el Samagi Jana Balawegaya (SJB), ganó poco más de 40 escaños. Es la primera vez que una sola coalición ha logrado una mayoría absoluta con el sistema de representación proporcional de Sri Lanka: la coalición liderada por el JVP ha aumentado dramáticamente de tres escaños en el último parlamento a una supermayoría sin precedentes en este décimo parlamento.

Más de 17 millones de electores eran elegibles para votar en 13.421 urnas en toda la isla, aunque la participación fue de alrededor del 65 por ciento, la más baja en casi una década y media.

La victoria llega mientras Sri Lanka lucha por recuperarse de su peor crisis económica desde la independencia en 1948, después de años de mala gestión económica, la pandemia de COVID-19 y los atentados de Pascua de 2019. En 2022, el entonces presidente Gotabaya Rajapaksa se vio obligado a dimitir después de protestas masivas en la calle por la inflación y la escasez de bienes esenciales.

Dissanayake ganó las elecciones presidenciales de septiembre rentabilizando una ola de descontento popular con las medidas de austeridad impuestas por su predecesor, Ranil Wickremesinghe, como parte de un acuerdo de rescate con el Fondo Monetario Internacional (FMI). Con su coalición con solo tres escaños en el parlamento saliente, el líder del JVP de 55 años convocó elecciones legislativas anticipadas en busca de un nuevo mandato.

Los analistas de izquierda Balasingham Skanthakumar y Pitasanna Shanmugathas explican que ya en su campaña electoral presidencial, Disanayake hizo campaña "no por una plataforma socialista o anticapitalista, sino más bien haciéndose eco del grito de 'cambio' en una cultura política degenerada de décadas de antigüedad que es culpada por grandes sectores de la población, más allá de clase, género, etnia y religión, por la catástrofe económica de 2021-2022". La expectativa de aquellos que lo votaron, y muchos de los que no lo hicieron, es que su gobierno transforme una cultura política en la que los políticos dominan al pueblo entre elecciones; se recompensan a sí mismos, ya sea en el gobierno o en la oposición con privilegios y ventajas; se benefician de su cargo a través de acuerdos y sobornos de otros partidos políticos, empresas locales y extranjeras; acceden a licitaciones y contratos gubernamentales e internacionales; y disfrutan de impunidad, evitando la investigación, enjuiciamiento y encarcelamiento de sus abusos y crímenes en el cargo.

"Este fue el sentimiento del levantamiento popular de 2022 conocido como janatha aragalaya (la lucha del pueblo en cingalés). Aunque ese movimiento fue de corta duración, contribuyó inmensamente al salto en popularidad de la coalición del Poder Popular Nacional, que el JVP inició en 2019 para ampliar su base de clases de las capas de izquierdas de la pequeña burguesía y la clase trabajadora a las clases más conservadoras, allanando el camino de Dissanayake hacia la presidencia".

A pesar de la emoción por este cambio dramático en la política parlamentaria, algunos izquierdistas son escépticos sobre la determinación y capacidad del JVP para enfrentarse al poder económico y político de las élites capitalistas. El Secretario General del Partido Socialista de Vanguardia (FSP), Kumar Gunaratnam, cree que el JVP ya no es el partido transformador que alguna vez fue. "El presidente del NPP y los JVPeros de hoy parecen haber olvidado la vía socialista que les enseñaron los mártires fundadores de su partido, que sacrificaron sus vidas tanto en 1971 como en 1989".

Desafíos económicos

El NPP debe navegar varios desafíos inmediatos:
*Gestinar el rescate del Fondo Monetario Internacional de 2.900 millones de dólares
*Implementar su prometida abolición de la presidencia ejecutiva
*Abordar la fragmentación de la política tamil
*Llevar a cabo reformas económicas al tiempo que mantiene la estabilidad social
*Implementar el ambicioso programa Digital Sri Lanka
*Reformar la administración pública y la prestación de servicios

El Secretario General de JVP, Tilvin Silva, describió recientemente las prioridades económicas de la coalición y su visión para la transformación. "Para reconstruir Sri Lanka, debemos girar a una economía basada en la producción. Esto implica aprovechar tanto las inversiones extranjeras como nuestros propios recursos nacionales. La clave para atraer inversores globales es establecer una gobernanza transparente, libre de fraude y corrupción", explicó Silva.

La crisis económica, señaló Silva, ha alcanzado proporciones severas: "El gobierno anterior declaró al país en bancarrota en 2022, y heredamos una economía en ruinas, con activos nacionales vendidos solo para mantener al país a flote. Por ejemplo, el gobierno planeó vender la compañía Milko junto con 28.000 acres de tierra. En lugar de aprovechar los recursos nacionales para reconstruir la economía, optaron por venderlos".

Silva hizo hincapié en tres áreas estratégicas centrales:
*Fomentar una economía productiva
*Involucrar a la gente común en el proceso económico
*Garantizar que los beneficios del crecimiento lleguen a todos los sectores de la sociedad

El partido ha establecido objetivos ambiciosos, incluyendo aumentar las llegadas de turistas hasta los cuatro millones el próximo año. Además, Silva describió planes para reformas sistémicas en educación y atención médica: "Al mejorar las condiciones económicas en la educación, podemos reducir los costes para los padres y proporcionar el alivio muy necesario. Del mismo modo, en el sector de la salud, planeamos mejorar los servicios y ampliar el acceso, asegurando que los beneficios fluyan a la comunidad".

Como señalaron nuestros corresponsales después de que Dissanayke ganara la presidencia, "El NPP está a favor del libre comercio, a favor de la inversión extranjera y a favor de la orientación a la exportación. No revertirá la expansión de los servicios privados de salud y educación, sino que promete regularlos en interés de los usuarios. Equilibra los principios neoliberales clásicos, con referencias a la expansión de la producción interna (es decir, la sustitución de importaciones sin nombrarla); la oposición a la privatización de las empresas estatales; y la ampliación de los programas sociales y las asignaciones presupuestarias para grupos vulnerables (ancianos, pensionistas, madres jóvenes y mujeres con niños pequeños, personas con discapacidades y enfermedades crónicas, etc.).

También ha tenido cuidado de eludir cualquier referencia al presupuesto militar hinchado que consume el 7% del presupuesto nacional, y casi tanto como la salud y la educación juntas. Este escándalo es políticamente inviolable debido a la ideología de seguridad nacional fomentada por el estado nacionalista cingalés durante casi tres décadas de guerra entre 1983 y 2009. Las referencias del NPP a la redistribución de la riqueza y los ingresos son sotto voce, para no incomodar a las clases cuya aprobación le importa tanto".

Cambio histórico en la política tamil y los patrones electorales

Las elecciones marcaron un cambio fundamental en la política étnica de Sri Lanka, con los tamiles en el distrito provincial del norte de Jaffna votando al JVP, un partido cingalés-budista, por primera vez en la historia de la nación. El NPP ganó tanto en Vanni como enJaffna, áreas tamiles tradicionalmente de línea dura, lo que ilustra un cambio dramático en las lealtades políticas.

En Jaffna, el NPP ganó tres escaños junto con el ITAK, el Congreso Tamil de Ceylan y un grupo independiente. Aunque hay más de 593.000 votantes registrados en Jaffna, solo alrededor de 325.000 participaron.

Según nuestros corresponsales, "Si bien el manifiesto del NPP identifica algunas de las preocupaciones apremiantes de los tamiles en el norte y el este afectados por el conflicto, como la abolición de la legislación anti-terrorista y la liberación de los prisioneros políticos; la verdad y la justicia para las familias de los desaparecidos, el acaparamiento de tierras por parte de las instituciones estatales, el acceso a los servicios públicos para los hablantes tamiles a través de la implementación efectiva de la ley de oficialidad del idioma; la reactivación del sistema del consejo provincial para un mayor autogobierno; las preocupaciones socioeconómicas de los tamiles de las Colinas (los trabajadores de las plantaciones y sus descendientes) para la vivienda, la tierra, la sanidad. Pero los compromisos del NPP son vagos y sin plazos".

La situación electoral en las provincias del norte y del este reveló dinámicas intrincadas dentro de las comunidades tamiles. Un número sin precedentes de candidatos se disputaron los escaños en esas regiones: 2.067 candidatos para solo 28 escaños parlamentarios en cinco distritos.

La fragmentación de la política tamil ha sido notablemente influenciada por la financiación de la diáspora. Varios grupos tamiles de la diáspora han estado financiando múltiples partidos y candidatos independientes, contribuyendo a la proliferación de entidades políticas. Varios académicos en el norte informaron haber sido contactados por grupos de la diáspora que ofrecían apoyo financiero para formar grupos políticos independientes.

La Alianza Nacional Tamil (TNA), antaño la fuerza dominante en la política tamil, ha visto su representación parlamentaria disminuir constantemente de 22 escaños en 2004 a 10 escaños en 2020. La alianza se ha fracturado recientemente, con la escisión de la Organización de Liberación de Tamil Eelam (TELO) y la Organización Popular de Liberación de Tamil Eelam (PLOTE) para formar la Alianza Nacional Demócrata Tamil (DTNA).

Retroceso de las fuerzas políticas tradicionales

Las elecciones fueron testigo el dramático declive de los poderes políticos tradicionales. El Nuevo Frente Democrático dirigido por el expresidente Ranil Wickremesinghe obtuvo solo cuatro escaños, mientras que el partido de la expresidenta Mahinda Rajapaksa, que había tenido una mayoría en el parlamento saliente, se redujo a solo dos escaños. Muchos ex diputados y pesos pesados políticos se quedaron en el camino.

El nuevo grupo parlamentario del NPP incluye a muchos activistas como Swasthika Arulingam, que han sido escépticos de la política electoral y parlamentaria tradicionales. Estos líderes de izquierda ahora deben pasar de la oposición a gestiones de gobierno. Arulingam dijo recientemente que su visión se extiende más allá de la mera representación; su objetivo es crear nuevas estructuras para la participación política directa a través de iniciativas como los consejos populares. "Debemos recuperar ese espacio", afirma, refiriéndose a la esfera política dominada durante mucho tiempo por las élites corruptas. "Debemos estar dentro y fuera del espacio político y ser el corredor para que la gente sea parte del poder estatal".

El ex activista del JVP, ahora líder del Partido Socialista de Vanguardia, Kumar Gunaratnam, es escéptico sobre la capacidad de los parlamentarios del NPP para romper el molde de la política parlamentaria, que ha debilitado y destruido a tantos partidos políticos de izquierda que entran en la arena parlamentaria. "Es cierto que la presidencia había ido a una persona que representa a la clase oprimida. Esto es muy bienvenido. También daremos la bienvenida a las cosas buenas que pueda hacer el régimen actual, como perseguir a aquellos que han robado fondos públicos y la abolición de la presidencia ejecutiva. También estamos a favor de ver caras nuevas en el Parlamento. Sin embargo, una transición completa hacia el socialismo debe lograrse a través de una revolución fuera del Parlamento [...] Nuestro desafío es movilizar a la gente para una revolución como en la que participamos en 2022".

https://www.europe-solidaire.org/spip.php?article72555

 

(*) Devaka Gunawardena. Investigador asociado de la Asociación de Científicos Sociales de Sri Lanka. Tiene un doctorado en Antropología de la Universidad de California.

(*) Mark Johnson. Investigador especialista en temas asiáticos. Es miembro de ESSF (Europe Solidaire Sans Frontieres).

(*) R. K. Radhakrishan. Doctor en Ciencias Políticas, es editor asociado de la revista india Frontline.

Fuente: Varias

Traducción: Enrique García